龙岗积分：“无房深户”输“有房非深户”

（龙岗积分：“无房深户”输“有房非深户”）

　　原特区外公办紧张，龙岗积分新政引发争议

　　孩子6岁，想上一所好的；孩子12岁，想上一所好的。每年6月底，正是深圳各区公办新生录取名单尘埃落定的时候。在这个越来越炎热的时候，幼儿园和毕业生迎来了他们人生中一个重大的挑战：升和升初中。

　　龙岗区的申请指南。

　　市局称，今年一年级的实际报名数量没有超过招生计划安排。但是，在龙岗区和宝安区，较原特区内紧张。龙岗区人口倒挂严重，公办不足。从今年开始，龙岗区率先实行“积分”制度，以期在的安排上更加科学合理、公平公正。然而，几天前公布的名单在个别引发了家长们有关无房深户与有房非深户谁该优先加分的争论。在深圳论坛，《换位思考——有房非深户排在无房深户前确实是公平》这篇帖子也引起了热议。

　　家长到提交申请材料。

　　无房深户与有房非深户的之争

　　黄先生来深圳15年，儿子今年12岁，之前就读木棉湾。一家人户口在罗湖，但租住在布吉木棉湾。因为这里密集的人口，小生意才能更加红火。

　　在他租住的社区，公办的可园近。今年3月，他收到该校发给毕业生的“申请指南”，并根据要求递交材料，申请可园的。6月25日，短信通知家长去。“我当时好高兴，以为孩子被录取了。”黄先生说，因为自己是深户，所以对于申请信心满满，但结果十分意外。工作人员给每位家长发来一张表，表示孩子因分数不够，没被录取，可以选择另外两所新开办的公办或选择民办。许多家长感到意外而气愤，有的女性家长着急到落泪。

　　300多位没有被录取的孩子家长中，有不少跟黄先生的情况类似：非深圳户口，没有商品房，也没有租住商品房，而是租住在“农民房”中。按照积分方法，这类学生属“深圳其他地区户籍，父母或监护人租房或有特殊住房”，基础分为70分。深圳户籍学生的加分标准，是按申请学生家庭在连续居住的时间（月份）来加分。而这部分学生“无分可加”，因为他们大多居住或租住在特殊住房（自建房、集资房、祖屋、集体宿舍、军产房等）中，无法提供政府部门认可的房产证明或租赁凭证。与之形成对比的是，非深圳户籍、在购房的申请者基础分为80分，此外还有加分项目，所以在前。

　　黄先生这些家长不能接受这个结果，联名反对。在他们看来，深户应该排在非深户之前：“凭什么因为有钱买了房，福利就要优先？”他们质疑积分制度为何不以户口为前提排序。

　　另有部分家长在当天前往孩子被调剂的甘李和新城查看，复杂的交通、更远的更坚定了他们继续争取可园的信念。家长们写下联名信，派出代表与校方谈判。信中一再强调：“我们是深户，就因为我们贫穷买不起房子，我们的孩子就没有读书的权利？”（晶报）

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　　超百万人口的“大镇”

　　深圳市局日前发布的消息称，今年一年级可提供个。而实际报名数量没有超过招生计划安排。全市范围内，今年幼升小的公办基本能满足深圳户籍学生和符合就读条件的非深户籍学生的就读需求。但是，在龙岗和宝安这两个原特区外的大区，公办较原特区内紧张。龙岗区局提供的数字显示，该区2012年幼升小公办缺口超过2000个，缺口超过1000个。尤其是布吉，紧张程度更是一个特例。

　　布吉与繁华的罗湖一关之隔，它处于原特区区域的边缘地带，成为一个超百万人口的“大镇”。在这里，见缝插针、层层叠叠的城中村与一个个花园小区比邻而建。因为5号线和3号线的开通，较特区内低许多的房价吸引了更多人来此居住。

　　根据划分，布吉街道铁路以东都属于可园的范围。包括可园、大世纪花园、龙珠花园、荣超花园等多个大楼盘集中于此。可园2012年递交申请材料的有1000多人，审核通过914人按照积分制度计分。而终初一计划招生11个班级只能提供556个。这意味着有300多个孩子只能到其它公办或民办就读。可园的副校长白方奎近的一个主要工作，就是向这300多个孩子的家长一遍遍解释没有被录取的原因。

　　“已经一再扩建，但是就是无法满足辖区生源的增长。”白方奎说，去年就将功能室改造为教室扩班，而今年实在是无房可扩。而由于3号线和5号线的开通，辖区内的租户一年中增加了近千人，再加上2000年“千年宝宝”扎堆出生，导致今年的尤其紧张。

　　针对黄先生等家长的质疑，白方奎认为，今年的申请积分制度更加合理，因为辖区内的深户基础分就（至少）是90分，无论是否购买或租住商品房，是肯定可以靠前的。所以所谓“深户无房在竞争上不及非深户有房”的说法并不成立。“积分制度首先要满足辖区内可以提供有效凭证证明居住的住户。”白方奎说。

　　不过，如前所述，黄先生等家长属于深圳其他区户籍，他们的孩子基础分只有70分。

　　另据媒体报道，同在该的木棉湾，目前申报1-5类的学生共246人，第6类学生共180人，而多只能招收270人。这也就意味着180名第六类学生当中，只能录取20多人。

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　　被追逐的公办名校

　　根据“申请指南”，如果没有公办可安排的，家长可自主选择民办就读。

　　龙岗区局普教科科长邱慧如介绍，通过鼓励民办等多元化的办学，多渠道提供，龙岗区的基本还是够用的。为了鼓励一部分学生分流民办，区局为就读民办的家庭一次性补助5000元，就读民办的家庭一次性补助6000元。

　　黄先生和其他几名家长曾前往的一所民办考察。经过教室窗外，不时能看到有的孩子在睡觉，有的在玩手机，有的在交头接耳。课间，很难看到组织的课外活动。校门口士多店的老板告诉黄先生，经常有学生在校门口打架，学生谈恋爱也是家常便饭。在前往考察的家长心中，如果自己的孩子就读这样的，无异于一场灾难。而公办在他们看来，则有更加良好的生源和师资、更加正派的学风和丰富多彩的课外活动。因此，就算有再多的补助，为了孩子的将来，家长们也要让孩子们挤进公办。黄先生拿着上百名家长的联名书表示，对于可园的争取，他们不会放弃。

　　而生源的无法保证，也导致一些民办成绩很难提升，进入恶性循环。此外，民办难以留住教师，也是造成与公办存在差距的主要原因。在深圳，公办正编教师待遇大约6000元至8000元/月（不包含奖金），而民办教师在1200元至2800元/月。公办教师按现有体制参加职称评定，民办教师面临无法评定职称的困境。

　　跟不上楼盘开发速度的公办

　　“公办的压力，是一年大过一年。”邱慧如提供了这样一组数据：龙岗区符合条件的生源数量增幅越来越大，2009年为5%，2011年为10%，2012年为18%。虽然政府加紧新建公办，但在与商品房开发的赛跑中一直落后。房地产项目的报建手续不会通过部门，也很少征求部门的意见，这让龙岗区局感到无奈。

　　与原特区外追着楼盘建不同的是，在原特区内则是开发商围着名校盖房的情况。因为名校无论房子多老、户型多差，都是市场上的香饽饽。深圳的——福田区百花，即便是上世纪八九十年代的“老房子”，如今放盘价已经在4万-5万元/平方米，比相去的八卦岭、罗湖等的房子要高出一倍。

　　2012年，罗湖区螺岭幼升小报名人数为800多名，招生人数为540名。在该中，有上千套户型以17-30平米为主，都以“带螺岭”作为卖点。今年初，范围内又有一个小户型大型开盘，数量多达680套。这样的小户型让部门头疼不已，因为房地产建设并不在其管理权限之内。

　　南山区的育才，每年招生只有6个班，内却要满足近50个楼盘的新生，显然“力不从心”。

　　龙岗区的新政

　　目前龙岗区共有130所，其中60所公办，70所民办，可提供小一个。龙岗区人口倒挂严重，外来人口数量多，公办总量不足，紧张。

　　一边是增速越来越快的生源，一边是仍显紧张的公办，如何破局？龙岗区为了对公办进行科学分配，今年针对启用“积分”。按照招生计划人数，按志愿顺序和积分高低排序拟定拟录名单，报主管部门核准录取；未被录取的学生，按志愿和相关规定分流调剂。原来的强制分流改为自愿选择再分流，申请时须填报三个志愿：志愿为居住的，为固定志愿，无需选择；第二和第三志愿由家长自由选择填报，可选择全区范围内的公办，也可选择民办。此外，龙岗区从今年开始在紧张和城市化程度较高的实施制度，每套住房只提供一户住户的符合条件的孩子，2012年试行该制度的是包括可园在内的8所。

　　邱慧如说，按积分办法，申请人的资料要经过租赁办、社保、公安、计生、国土、等多个政府部门审核，因此更加公开和公平，避免了暗箱操作，“校长在问题上没有任何空间”。

　　针对部分家长反映户籍学生没有被所申请的公办录取的情况，邱慧如分析表示，此情况出现在紧张，部分深户学生属于临时租房，合法租房居住时间短、加分少。有的家庭直到今年春节后才“临时抱佛脚”在内租房。另一部分深户学生的家长购买了无合法产权的住房，造成积分偏低。对于这些未能在本的公办按积分录取的学生，区局已调剂安排了其它公办，保证户籍学生就读公办。

　　邱慧如坦言，新的积分制度今年在施行过程中局部也遇到一些问题，比如一些紧张的积分很高，而一些则积分较低。明年会针对这些问题进行一些政策微调，比如可能将相对紧张和相对松弛的区域划分为一个大，统筹配置。

　　面对不断增加的需求，新建公办成为有效的办法。2012年，龙岗区将建成9所公办，同时一些民办将增加公办班。但师资力量的不均衡也让一些家长对新建公办信心不足。邱慧如表示，资源均衡化，将成为义务未来几年的工作重点。

　　@网议

　　shundexia：

　　国家义务是按户籍在读（适龄）儿童配备经费的。有房非深户在户籍地有指标，如果深圳有指标给他（她）读也可，但必须先满足户籍儿童读书。

　　law80：

　　深户无房肯定应该排在非深户之前，那些非深户虽有房但万一把房子卖掉了，投机倒把，这不是乱套了？况且能调入深户的人一般都是通过考试，拥有一定生存技能的人才。

　　我是李刚：

　　来了都是深圳人。政府的责任是让老百姓活得容易点，不要为了房子、户口耗掉大部分精力，大家才有心思做好工作，奉献社会。

　　：

　　深户真的就是深圳人吗？非深户就不能是深圳人吗？

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　　背景

　　龙岗区积分方法（摘要）

　　积分由基础分和加分两部分构成，满分为100分。

　　基础分有七个类型，符合相应条件的申请学生可获得一个基础分：

　　类型为100分，条件是龙岗户籍，购房（父母或监护人有该合法产权，且产权份额大于50%）；

　　第二类型为95分，条件是深圳其他区户籍，购房（父母或监护人有该合法产权，且产权份额大于50%）；

　　第三类型为90分，条件是所在户籍，特殊住房（自建房、集资房、祖屋、集体宿舍、军产房、祖父母或外祖父母拥有合法产权房，且产权份额大于50%）；

　　第四类型为80分，条件是非深户籍，购房（父母或监护人有该合法产权，且产权份额大于50%）；

　　第五类型为75分，条件是龙岗户籍，父母或监护人租房或有特殊住房；

　　第六类型为70分，条件是深圳其他区户籍，父母或监护人租房或有特殊住房；

　　第七类型为60分，条件是非深户籍，父母或监护人租房或有特殊住房。

　　累计加分不得超过10分。加分标准如下：

　　深圳户籍学生：按家庭在连续居住的时间（月份）来加分，居住每满1个月加0.1分。计算起启日期是：提交房产证申请材料的是房产证发证日期；提交租赁凭证（或合同）申请材料的是租赁凭证（或合同）登记备案日期；提交特殊住房申请材料的是父母户籍迁入该的日期。

　　非深圳户籍学生：按学生的父母（或监护人）在深圳市累计缴纳社保工伤险时间或工商执照显示已营业的时间来计算加分，在已缴纳或已营业一年的基础上，每增加一个月加0.1分。如果父母双方均提供社保，只累计填写的一方。累计时间少于12个月的（含12个月）不加分，多于12个月的，总月数再减去12个月。独生子女加2分。

　　列入、二类型基础分范围的申请学生可在本全部安排的原则上不予加分。

　　福田区生源分类

　　（其它多区类似）

　　A类：父母在我区某地段购房（家庭产权51%以上），业主（父或母）及儿童为深圳户籍且入户上述房产；

　　B类：祖父母或外祖父母在我区某地段购房（家庭产权51%以上），业主（即报名儿童的祖父母或外祖父母）和报名儿童和其父母为深圳户籍且入户上述房产；

　　C类：父母在我区某地段购房（家庭产权51%以上），业主（父或母）或儿童没有入户上述房产；

　　D类：父母在我区某地段租房或父母购房产权在50%以下，以及父母提供其它类型住房证明的。（晶报深度调查部记者唐洁）

　　【相关】城市升级配套却未跟进深楼市遭遇之惑

　　一起楼盘纠纷，为何引发如此大范围的关注？的争端，到底牵动了谁的神经？

　　自今年2月下旬，招商雍景湾被爆出育才难保。事件虽以南山区局的肯定回复告一段落，但对事件引发的讨论与反思仍在持续发酵，事实上，招商雍景湾之争正是城市升级转型时社会配套未跟进完善的缩影。

　　深圳不少新建楼盘以作为卖点。曲广宁摄

　　没有输赢的博弈

　　雍景湾之争只是众多案例中的一个，类似的案例发生在每一个楼盘较密集的区域。

　　上半年以来，“招商雍景湾之争”已然成为全城关注的焦点。6月13日，南山区2012年一年级招生结果显示，雍景湾的孩子们可入读育才。随后的新生注册日，乘兴而至的业主们却败兴而归。36位雍景湾业主的孩子未能顺利完成注册。

　　目前事情进展如何？南山区局表示，问题正在进一步协商解决中，但已经公布名单的雍景湾业主孩子，只要资料齐全没问题，就已属于育才的合法学生。

　　育才方面解释，教室不够用的情况确实存在，目前正与开发商协商借用雍景湾幼儿园场地一事。而针对有业主担心可能将雍景湾36名孩子集中成一个“雍景班”一事，校方表示，不会出现这种情况，将采取穿插分班模式。

　　招商地产方面则称，由于招生政策的变动是开发商无法把控的，有时也会出现楼盘业主子女之前可能划分到某，但政策变动后又划分到另学的情况。开发商对事件相当关注，正在努力沟通。

　　对于目前的局面，首批雍景湾业主的孩子无论能否顺利，都将是一个满盘皆输的结果。

　　“无论事件当中各方存在着哪些矛盾，为什么要为难业主的孩子们？”在招商雍景湾业主论坛中，所见内容更多的是感叹。虽有区局得到了郑重承诺，但没到正式的那，业主们的担心都不能彻底解除。

　　然而，雍景湾之争只是众多案例中的一个。

　　6月中旬，南头上百名家长涌进了南山区局，要求自己的孩子能有，更有一名拥有深圳户口的家长为求得小一，带着女儿跪在该局信访室门口长达1之久。

　　南山区局承诺，会让每一个孩子都有书读。同时，针对今年新生报名人数激增、紧缺的情况，南山区局也采取了内部挖潜、分流调剂、政府出资购买公益民办、加大公益民办扶持力度等四项措施。

　　类似的案例发生在每一个楼盘较密集的区域。户口、房产均在辖区之内的符合资格业主购得罗湖螺岭一，孩子却未能就近在螺岭读书。告知，就算是符合资格，业主们也需要在内住满半年。两个条件缺一不可。而龙岗横岗胡先生的儿子因0.1分的差距，被分配到离家6公里之外的西坑。胡先生不是深圳户籍人士，儿子又不是独生子，民办的学费他们也负担不起。胡先生只得接受现状。

　　快与慢之忧

　　招商雍景湾属于南山区城市更新项目之一，该楼盘的之争是近年来南山区城市更新建设过程中，产业转型、人口优化加速时，社会配套没有跟进完善的缩影。

　　中，既有范畴的问题，也有房地产范畴的问题。

　　据统计，深圳五区目前共有370所，其中公办244所，民办126所，全市可提供小一约18.9万个。

　　今年申请入读小一的孩子数量具体有多少？记者未能得到官方统计的准确数据，但查阅《2012年深圳小一申请指南》中，小一招生对象必须年满六周岁（2006年8月31日及此前出生）的要求，据深圳卫生与人口计生委统计显示，2006年，深圳新生儿超过10万人。在此数据基础上评估，深圳今年提供的数量勉强够用。

　　但为何还会出现这么多家长为之忧而忧？南山区局相关工作人员透露，招商雍景湾属于南山区城市更新项目之一，该楼盘的之争是近年来南山区城市更新建设过程中，产业转型、人口优化加速时，社会配套没有跟进完善的缩影。

　　之争不仅是南山区的缩影，更是深圳市与发展现状的缩影。

　　堪称住宅市场上的一个独特品种，更是被地产业内人士视作“永不凋落的奇葩”——价高领涨且抗跌性强。同区域的两个楼盘，一个配了名校一个没配，有名校的可以多卖40%—50%的量，有的总价甚至较同其他楼盘高出50%甚至100%。

　　初步统计，今年仅原关内的罗湖、福田、南山三个区，有概念的楼盘大致有15个，总数与往年大致持平。据中原地产统计显示，今年深圳原关内新增项目中，主要在翠竹、新洲、后海、科技园、前海、蛇口等炙手可热的。有的楼盘更是为了吸引客源，加推了小户型，也大大加重招生负荷。

　　如上述要求孩子“住满半年才能入读”的螺岭表示，今年小一招生已严重超出预算。加上今年初区内有近700套小户型开盘，项目上马不顾周边的配套情况，据校方反映，至今开发商也没有制定协调机制。

　　同样，从2011年至2013年，南山区将有20多个新竣工楼盘项目，户数以数千套计算，他们大部分没有配建、医院等配套设施。以主打小户型的海境界为例，当前户数632套，且属于育才四小和育才三中的招生范围，销售情况一直颇佳。

　　除了上述原因，还必须注意到一点，今年小一的18.9万个，其中包括了民办的份额。而据2011年数据统计，深圳民办数量和在校生人数占全市基础四成，但民办大多数仍处在低端发展阶段。这就导致了业主们削尖了脑袋要往公办名校里挤，城市资源配置发生“一头轻一头重”的畸形发展。

　　深圳职业技术学院房地产研究所所长邓志旺博士建议，面对如此多期待入名校的家长，可行的解决方法就是适度地弱化概念。首先要呼吁政府在资源均等化方面做出实质性的努力。“具体方法上，可学习NBA的选秀制度，引进的师资人才，末尾的具有优先签约权。在硬件建设方面，资源需要适度向关外、向民办倾斜。”

　　“的压力，一年大过一年”，在房地产行业兴旺而相对滞后的深圳，如何改变这一现状，成为了不少深圳人的期待，也考验着政府的智慧。

　　贴士

　　小心“伪”

　　一些楼盘的销售人员在推销时往往会强调楼盘名校，甚至将都放进自己的楼书中，并宣称自身为。可是，置业者需要注意，虽与名校仅，并不意味着就能进入该就读。楼盘能否划入的招生范围，需事先了解清楚，别上了“伪”的当。

　　“就近”中的“就近”指的是相对就近概念，而非地理位置的远近。按照规定，各个区的招生范围每年都会公布一次，但每一年都会根据实际情况有所调整，这就产生居住地与虽然仅，却不一定能被划进家长想要选择的的情形。同时，在各区的《新生报名指南》中，都会有单独的一项“关于住房材料的说明”，其中关于住房的要求各不相同，建议置业者要仔细研究。

　　买至少要提前一到两年时间，不能等到孩子快了才急忙买房。同时提醒买二手房的置业者要查清是否已被占用，如遇此情况，则该使用将受到一定限制，如在6年内不能使用，而在3年内不能使用。因此，合同中除户口迁移之外，应明确问题。

　　市场动态

　　国内外5家开发商瞄准宝荷新城

　　金地推纯复式住区预计三季度面世

　　以生态宜居为主打的宝荷新城近被频繁提及。记者了解到，未来2至3年内，国内外5家开发商将陆续在该区域供应约114万平方米的商品房住宅。

　　目前，正在兴建的宝荷生态宜居新城已有在售楼盘两个，分别为振业峦山谷、卓弘高尔夫雅苑，前者一期主要剩余少量145—160平方米双拼户型，均价为8500—9000元/平方米；后者在售产品为70多套124平方米大户型和88平方米5房复式，均价为1.2—1.3万元/平方米。

　　该区有3个在建项目，其中金地名峰预计于三季度推出。记者在金地名峰踩盘时发现，目前项目正在加紧建设，1栋、2栋、3栋已建至8、9层，营销预计在7月10日对外开放，7月15日将开放3个样板房。据了解，该项目是深圳纯复式住区，共有1233户全一本证单位，全为89平方米的纯复式户型，经拓展可达四房120平方米的使用面积。

　　该区另外2个在建住宅一个是央企中信集团旗下中信华南地产的旧改项目，另一个是新加坡房地产公司仁恒置地首度入深拿下的项目。此外，振业地产在峦山谷建成部分东北侧还有“二号地块”，总建筑面积有30多万平方米，预计今年年中动工、明年下半年面市。

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