津杭落户再放宽，年内全国100城出台人才政策！官方已明确落户放宽≠地产调控放松

（津杭落户再放宽，年内全国100城出台人才政策！官方已明确落户放宽≠地产调控放松）

　　继4月超20城发布各类人才新政后，5月多地继续发布人才政策。其中，杭州、天津等城市人才落户政策进一步放宽。

　　据中原地产研究中心统计，今年以来，全国合计有接近100个城市发布了不同版本的人才政策，与2018年同期相比上涨超过40%。其中，包括各种关于人才落户、住房补贴、人才住房优先购买等政策。

　　业内人士认为，人才决定城市的未来，各地相继推出的人才政策为这些城市带来了巨大的人口红利。不过，部分城市产业发展滞后于人才流动，产业结构亟待转型升级。建议城市新格局的建设者应采取“看得见、来得了、用得好、留得下”的人才策略。吸引人才的目的是发展产业而不应该是发展房地产。

　　值得注意的是，国家发改委已经明确表示，放宽落户不等于放松对房地产的调控，“房住不炒”定位必须坚持、不能动摇。

　　杭州大专学历有社保记录即可落户

　　5月29日，有媒体报道，杭州落户新政已经开始实施。即日起，本科生、大专生可按最新政策在杭州正式办理落户，只需要满足以下3个条件：

　　?在杭工作，社保缴纳1月以上且已到账

　　?专科35周岁以下，本科45周岁以下

　　?全日制大专、本科学历

　　杭州市人才落户服务中心发布了大专人才落户浙江省人才市场办理指南，大专学历人才引进落户仅需要满足两个条件：35周岁以下，在杭工作并由用人单位正常缴纳社保。

　　券商中国记者随后致电了杭州市某区派出所电话，户籍科相关工作人员向记者证实了该消息。“35岁以内大专学历落户，需要有与用人单位签订的一年以上劳动合同并有缴纳社保记录，但对缴纳时间没有要求。这是昨天接到的通知。”他对券商中国记者说。

　　券商中国记者了解到，此前，大专学历落户政策是：全日制大专紧缺专业学历（35周岁以下）+连续一年社保+连续一年居住登记或持有浙江省居住证。

　　杭州的人才落户新政对于落户条件确实大幅放宽。

　　实际上，今年4月3日，杭州市就正式出台了《关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措》。该政策的第18条，明确“全日制大学专科及以上人才，在杭工作并缴纳社保的，可直接落户”。

　　等待了一个半月，新政策终于实施了。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，杭州专科落户政策被认为是今年二线城市人口导入的典型政策，力度大，且基本上在人才引入方面没有太多的限制。类似政策势必带来更多人口的导入，同时也会带来类似购房需求增加等现象。

　　“此次杭州专科人才落户条件并不高，主要符合35周岁以下、全日制学历、有社保记录，就可以办理落户。但是需要注意两点，第一，学历方面需要全日制学历，部分进修等学历并不承认。第二，必须工作一个月以后才具备条件，即符合社保查询记录。”严跃进说。

　　严跃进同时指出，从此类政策来看，政策的宽松程度很强。后续对于此类城市来说，也要防范几点风险：第一、要防范部分炒房者通过办理虚假社保来骗取购房资格。第二、要防范后续部分房源炒作后出现房价上涨的现象。若是做到这几点，那么就可以实现人才导入和稳定房地产市场等目标。

　　天津滨海新区购房补贴最高每年3.6万

　　5月28日，天津滨海新区出台“海河英才经办指导意见”，进一步放宽人才引进落户条件，并叠加实施储备人才住房和生活补贴政策。

　　具体政策包括：

　　1、学历型人才——双证放宽至单证：全日制本科生，普通高校毕业有毕业证书即可；硕士、博士学位研究生，有学位证书即可。

　　2、技能型人才——放宽工作年限要求：高职毕业具有高级工及以上证书，取消工作满1年限制，在津有工作有社保即可；中职毕业具有高级工及以上证书，在津工作缴纳社保满1年即可。中职院校包括中专、职高、技校。

　　3、资格型人才——扩大资格型人才范围：公证员可按照资格型人才引进。

　　4、申请人累计在津缴纳社保超过5年，或连续在津缴纳社保超过3年，或本人与配偶名下在津有产权房，可放宽年龄2岁。

　　5、除特殊规定外，对申请人社保年限不做要求，有社保即可。无就业单位的来津人才在北方人才存档，不再核查原户籍社保。

　　6、无需申请人提供在津就业纸质证明，可实行承诺制。

　　值得注意的是，滨海新区在“海河英才”政策的基础上，新出台了“鲲鹏计划”，将为符合条件的人才发放住房生活补贴，其中，本科每年1.2万元，硕士每年2.4万元，博士每年3.6万元，连续发放3年，大力支持引进落户人才在新区落地生根。

　　为来新区各类英才免费提供就业创业服务，符合条件可申请创业担保贷款。

　　券商中国记者了解到，2018年5月，天津正式对外公布吸引人才的海河英才行动计划，在高层次创新人才、急需紧缺专业人才等8个方面提出一系列人才创新举措，之后又出台多项奖励细则，鼓励各类单位吸引人才。不过，一年来天津吸引的人才中，落户到滨海新区的人数相对较少，这也是此次滨海新区进一步加大引才力度的原因之一。

　　不过，券商中国记者再浏览相关信息时发现，之前发布消息的多个平台已经删除了该消息。

　　年内全国近百城发布抢人才政策

　　除了西安、南京、宁波、杭州等二线城市，北京、广州、深圳等一线城市也发布了吸引人才的相关政策，如北京通州区对于高层次人才租住人才公寓，将给予租金优惠，“诺贝尔奖”减免100㎡人才公寓租金；广州5类人才可申请广州市本级人才公寓，但并未设置收入限制；深圳将落户“秒批”扩大至4种人才等。

　　中原地产研究中心统计数据显示，5月以来，各地人才政策依然频繁发布，截至目前已经超过20次，整体年内累计看，全国已经有接近百城发布了各种人才政策，与2018年同期相比上涨超过40%。各种关于人才落户、住房补贴、人才住房优先购买等政策，在一二线城市三四线城市都有分布。整体看，全国出现了一轮密集的吸引人才政策潮。

　　智联招聘集团执行副总裁李强指出，人才决定城市的未来，高素质人才的迁移将塑造未来城市的格局。因此，“抢人大战”在各大城市轮番上演，尤其是成都、杭州、武汉、南京等新一线城市，相继推出的人才政策为这些城市带来了巨大的人口红利。

　　根据第一财经?新一线城市研究所最新发布的名单，2019年，15座新一线城市依次为成都、杭州、重庆、武汉、西安、苏州、天津、南京、长沙、郑州、东莞、青岛、沈阳、宁波、昆明。

　　李强表示，新一线城市常住人口数量增幅在全国城市中排名靠前,人口流入的总量相对较高。2018年，西安、杭州、成都、重庆、郑州、长沙等新一线城市的常住人口增量都在20万以上。

　　不过，李强指出，新一线城市的人才引进工作卓有成效，但配套资源、产业建设、发展环境等方面的不完善，导致就业压力不小，在一定程度上造成了人才的流失。他建议，城市新格局的建设者应采取“看得见、来得了、用得好、留得下”的人才策略。除了出台人才政策、简化人才落户流程、提高服务效能以外，管理者应更重视产业结构升级，创造新的工作机会，更好地实现人才与产业发展的适配。

　　中原地产首席分析师张大伟也认为，吸引人才的目的是发展产业而不应该是发展房地产。

　　值得注意的是，针对此前放宽落户引发的调控放松猜想，5月6日，国家发改委给出明确回应，放宽落户不等于放松对房地产的调控，“房住不炒”定位必须坚持、不能动摇。要始终坚持好房地产平稳健康发展这个底线，城市既要满足刚性和改善性的住房需求，同时又要坚决避免投机者借机“钻空子”，落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制，防止房价大起大落。

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