租房也能落户！特大超大城市全面放宽落户，去京沪有戏了？

（租房也能落户！特大超大城市全面放宽落户，去京沪有戏了？）

　　你的户口解决了！这几类城市全面放宽落户。

　　4月8日，发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》以下简称《重点任务》，提出继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

　　城市规模如何划分？

　　2016年，国务院办公厅发布关于《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》指出，“十三五”期间，城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除，配套政策体系进一步健全，户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上，年均转户1300万人以上。到2020年，全国户籍人口城镇化率提高到45%，各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。

　　根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》（国发2014第51号文件），我国城市被划分为五种标准：

　　（1）超大城市：城区常住人口1000万以上；

　　（2）特大城市：城区常住人口500万至1000万；

　　（3）大城市：城区常住人口100万至500万，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；

　　（4）中等城市：城区常住人口50万至100万；

　　（5）小城市：城区常住人口50万以下，其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市。

　　（以上包括本数，以下不包括本数）

　　记者了解到，这与《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》表述发生了巨大变化。当时该规划提出，严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模。

　　根据《2017年城市建设统计年鉴》，结合公开资料，统计梳理发现，目前城区人口超过500万的城市有13座，除了北上广深这四个超大城市，还有天津、重庆、武汉、成都、南京、郑州、杭州、沈阳、长沙为特大城市。

　　换句话说，之前城区人口500万以上的城市户籍是要严控的，现在新表述是大幅增加落户规模。

　　二三线城市最受益

　　根据政策，未来除了以上所说的13个超大、特大城市外，其他城市都将全面放开放宽落户限制，这个过程中，有一大批二线城市受益最大。包括西安、苏州、合肥、济南、青岛、大连、厦门、宁波、昆明、石家庄、南昌、福州等城市。

　　中原地产首席市场分析师张大伟分析，当前我国的户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差了16个百分点。这其中，绝大多数就是城市中，落不了户的。尤其由于学历在大专以下、在二线城市中落不了户的占了相当大的部分。因此这些城市放开放宽落户，有利于加速推进户籍人口城镇化，加速这些城市经济社会发展。

　　与此同时，这些二线城市全面放开落户限制，对加快新型城镇化具有重要意义。在京沪等超大城市控制人口规模、中小城市吸引力又不够的情况下，二线城市就成为人们落户的重要方向。

　　此外，部分三四线城市也将受益。张大伟分析，由于一二线城市房价较高，而农村地区的教育医疗等公共资源又相对之后，因此，有不少人为了孩子的教育问题，会选择房价相对合理的三四线城市，实现就近落户及置业。

　　京沪落户有戏？

　　根据了解，在全国目前严格控制户籍的超大城市，只有京沪。但是由于全国其他超大城市和特大城市掀起给钱给房直接入户（给房租补贴、给低价商品房）人才大战，京沪也面临全国人才争夺的巨大压力。

　　2018年年末北京全市常住人口2154.2万人，比上年末减少16.5万人。其中，常住外来人口764.6万人，减少了29.7万，常住本地户籍人口，增加了13.2万。

　　2018年末上海全市常住人口总数为2423.78万人，比上年增加5.45万人。其中，户籍常住人口1447.57万人，增加1.92万；外来常住人口976.21万人，增加3.53万。

　　但是另外两个超大城市深圳和广州，都在迅猛吸引大学生入户。至于武汉、西安、杭州、南京、长沙、成都、沈阳等城市都在全国实施对大学生的争夺大战，目前最新的情况是，兰州、石家庄等地进一步放宽限制，石家庄是采取无任何门槛的入户政策。

　　数据显示，2018年广州、深圳两个超级大城市的人口分别比上年净增40.60万人和49.83万人，在全国位居前两名。

　　另外各个特大城市在狂吸人才，杭州的2018年末常住人口增加了33.8万，宁波增加了19.7万，武汉增加了18.81万，青岛增加了10.43万，厦门增加了10万，合肥增加了12.2万，长沙增加了23.66万，南京增加10.12万，成都增加了28.53万人，西安增加38.7万，郑州增加25.5万，重庆增加了26.63万。

　　在国家发改委发文提出超大特大城市大幅增加落户规模的新政后，可能全国城市对人才加大力度争夺的步伐会加快，相应大战激烈程度会进一步上升，而京沪对人才的户籍松动程度会加大，已经自不待言。此前在2018年北京首次对6000名外地户籍人才实施了积分落户，2019年北京新一轮积分落户打分也将开始。最终京沪对户籍放松到何种程度，还需要拭目以待。

　　公办学校普遍向随迁子女开放！《重点任务》还说了这些

　　记者梳理出《重点任务》的六大要点如下。

　　1、推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展户籍人口在城市落户目标取得决定性进展，实现常住人口和户籍人口城镇化率均提高1个百分点以上；

　　2、城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

　　3、2019年底所有义务教育学校达到基本办学条件“20条底线”要求，在随迁子女较多城市加大教育资源供给，实现公办学校普遍向随迁子女开放，完善随迁子女在流入地参加高考的政策。

　　4、全面推进建立统一的城乡居民医保制度，提高跨省异地就医住院费用线上结算率，推进远程医疗和社区医院高质量发展。

　　5、按照国家统一部署，在符合空间规划、用途管制和依法取得前提下，允许农村集体经营性建设用地入市，允许就地入市或异地调整入市。

　　6、扎实开展成渝城市群发展规划实施情况跟踪评估，研究提出支持成渝城市群高质量发展的政策举措，培育形成新的重要增长极。

　　综合自：21世纪经济报道、每日经济新闻、国家发展改革委官网、北京日报客户端、第一财经

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