国家重磅政策试点落户临港新片区，加速战略性新兴产业“抱团”

（国家重磅政策试点落户临港新片区，加速战略性新兴产业“抱团”）

　　记者今天从上海市市场监管局获悉，市场监管总局已批复上海，支持在临港新片区开展强化竞争政策实施试点。

　　竞争政策泛指一切保护和促进市场竞争的准则和措施，其核心内容是尊重市场经济竞争规律，充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用。

　　上海市市场监管局局长陈学军表示，此次在临港新片区开展的强化竞争政策实施试点共涉及11个方面，包括试点经营者集中反垄断审查制度，以及探索实施垄断协议豁免制度等。

　　经营者集中是指经营者通过合并、资产购买、股份购买、合同约定等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响的情形。如果经营者集中后对竞争的秩序产生效果，发生经济力量过度集中、出现损害竞争的垄断结构等情况，就应受到反垄断法的调整。

　　据透露，在集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、新能源汽车、高端智能装备等临港新片区重点发展的战略性新兴产业行业，针对经营者集中的审查程序将试点简化，相关审查时限将被压缩。

　　业内人士指出，根据我国《反垄断法》，经营者集中审查的期限少则为国务院反垄断执法机构自收到经营者提交材料之日起的30日内，多则长达半年以上（国务院反垄断执法机构决定实施进一步审查或延长审查期限）。

　　临港新片区的试点，将大幅提高审查质量和效率，推进申报便利化，有力地支持新片区战略性新兴产业和重点企业做大做强，抱团凝聚。

　　另一项重磅试点政策是垄断协议豁免制度。

　　在临港新片区，垄断协议行为将实施分类监管，相关部门将综合考虑行业类型、企业规模、市场份额、竞争状况等要素，确定垄断协议豁免的具体条件，对符合条件的经营者依法豁免。

　　尤其是对临港新片区内的新技术、新产业、新业态、新模式，监管部门将实施包容审慎监管，为经营者营造更加宽松的营商环境。

　　试点政策将宽严并济，在为战略性新兴产业“松绑”的同时，临港新片区还将推动公平竞争审查工作纳入营商环境、依法治市等考核评价体系，并建立政策措施抽查机制，探索运用信息技术，对市场主体反映比较强烈、问题比较集中、违反公平竞争审查标准较多的行业和区域实施重点抽查，并以适当方式向社会公开。

　　临港新片区管委会副主任吴晓华透露，成为试点后，临港新片区将探索设立公平竞争办公室，统一规划设计和严格审查有关的税收、信贷、政策等方面的规范性文件和重大措施。同时，引入第三方机构，对公平竞争审查制度实施情况进行评估。

　　栏目主编：张奕题图来源：上观摄影图片编辑：项建英

　　来源：作者：陈玺撼

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