关于上海人才引进“落户名额”，到底是怎么回事儿？

（关于上海人才引进“落户名额”，到底是怎么回事儿？）

　　有点落户常识的都知道，一般上海落户要求居住证，社保和个税同时满七年才可申请，时间跨度长，审核苛刻。很多人听说高新技术企业也可以落户，周期短，还可以带配偶一块落户，而上海有三万家高新技术企业，属于十分普遍的存在，因此想落户的人多方打听，跟高新技术企业搭边的人和机构则各种钻营。但是，想落户的人对落户政策和审核规则一知半解，号称能提供高新技术企业落户服务的人和机构呢？大多也是半吊子，随便看看政策文件，网上搜搜资料，就开干了，反正对自己没有损失，大不了最后落户不成功再退款呗。

　　高新技术企业道专业说法是叫“重点机构引进紧缺急需人才”。这里面最让人难以琢磨的是“落户名额”这个东西，大多数人搞不明白：我们公司有没有名额？名额是按什么标准分配的？为什么我问人才中心，对方回复没有名额限制呢？这究竟是怎么回事儿？

　　首先，“落户名额”这不是一个在官方语境里存在的名词。因为一旦公开确立这个概念，就意味着必须得回答一连串问题：名额如何产生？分配标准是什么？为什么我们的企业分不到名额？一方面这些问题根本无法绝对和量化地回答清楚，另一方面，这个概念容易把落户工作给锁死，无法再保证其灵活，有效地开展。

　　所以，落户名额这个词儿它不是公开存在的概念，而是在非公开的审核机制里发挥作用的一个东西。

　　一个城市在一定时期内资源总量和人口承载能力是有限的，像上海这种地位特殊的超大型城市的人口管理工作就更为复杂，影响面也比较广。总之，上海既要不断引进人才落户促进城市发展，又不可能不做落户总量的统筹调节。比如，如果今年落户名额指标设定为五万个，既要确保这些户口指标给到最需要引进的人才，又要确保这些指标不要严重超标或剩余。要想实现两者的兼顾，就必须在审核规则上保证灵活性。如果说设定一套透明量化的标准，比如什么行业，多少纳税等等就分配多少个名额，那就根本无法保证落户审核的灵活性，也无法保证户口指标给到最合适的人和最需要支持的产业和单位。

　　所以，到底有没有落户名额这回事儿？有。只是在决定是否发放这个名额的审核过程中，无法公开和量化这个评判标准。但总的原则是确定的，分两层：一，单位要属于上海想支持的重点机构；二，落户申请人要属于比较难得的紧缺急需人才。前者份量更重，但后者也不容忽视。就算是一家每年落户几十人的真正的重点机构，如果申请人是英语专业，普通行政岗，也绝对不会批准其通过人才引进落户。什么样的企业算真正重点机构？企业规模，纳税贡献，从事重点产业领域等等。总之，要么现在有实力，要么未来有潜力，那么上海就想要重点支持这家企业，支持的形式之一，就是允许你单位一些核心关键岗位的人才通过人才引进落户。但没有“重点机构”这种专门的认定称号和资质啊，只能根据上海的产业特点在高新技术企业、跨国公司地区总部、贸易型总部、大型金融机构、航运机构等企业类型里选择，也就是这些企业都有资质申办人才引进落户。但有资质和有实力是两回事儿，除了高新技术企业外，其他重点机构类型的企业都是大机构，肯定属于真正的重点机构，也就是肯定可以分到落户名额。但高新技术企业就不一定了，很多普通小企业，只是跟技术搭点边也被认定为了高新技术企业，属于既没有实力，也谈不上未来有多大潜力的类型，那么基本就不算真正的重点机构，也就分不到落户名额，那个人的条件就更不用谈了。

　　你问人才中心是否有名额限制？一定会回答没有，一定会给你提交申请的权利，但也一定会有名额的统筹分配问题，无论最后拒绝落户的理由是什么，归根结底是没够资格分到落户名额。

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